2020年全省建筑市場專項整治工作要點

        2020年是全省建筑市場專項整治三年行動集中整治年，以招投標(biāo)、發(fā)承包、建設(shè)程序、實名制管理等為重點，以群眾投訴舉報信訪問題為突破口，集中整治建筑市場串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、違法分包、施工現(xiàn)場人員未在崗履職等突出問題，做到應(yīng)查必查、應(yīng)處必處，進一步加大違法違規(guī)行為曝光力度，形成整治高壓態(tài)勢，凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范施工現(xiàn)場行為，運用信息化、大數(shù)據(jù)等手段，推動建筑市場、施工現(xiàn)場治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
         一、規(guī)范招投標(biāo)秩序。加強對招投標(biāo)活動過程監(jiān)管，嚴肅查處串通投標(biāo)、投標(biāo)虛假作假等違法違規(guī)行為，對存在惡意競標(biāo)、強攬工程行為的，要及時向有關(guān)部門移交；加強對招投標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家的行為監(jiān)管，制定招投標(biāo)代理機構(gòu)動態(tài)信用評價標(biāo)準，修訂房屋建筑和市政公用工程評標(biāo)專家管理辦法，規(guī)范招投標(biāo)代理行為和評標(biāo)行為。
        二、規(guī)范承發(fā)包秩序。規(guī)范建設(shè)單位發(fā)包行為，整治建設(shè)單位違法發(fā)包、肢解發(fā)包等行為；加大對轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、違法分包認定查處力度，依托施工現(xiàn)場信息化平臺，嚴格施工現(xiàn)場管理人員考勤，嚴控施工現(xiàn)場管理人員變更，整治施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理機構(gòu)人員未在崗履職行為。
        三、規(guī)范基本建設(shè)程序。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)通過各地工程建設(shè)項目審批管理平臺辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴禁擅自簡化程序，線下審批工程項目。加強對容缺審批、承諾制審批事項的事中事后監(jiān)管，督促建設(shè)單位及時補正、兌現(xiàn)承諾。
        四、加強建筑用工實名制管理。認真貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，做好2019年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核，
推動在建項目施工現(xiàn)場信息化管理平臺全覆蓋，落實建筑用工實名制、銀行代發(fā)工資等制度。
        五、建立信用體系。制定建筑市場各方主體動態(tài)信用管理辦法和評價標(biāo)準，量化違法違規(guī)違約行為，各級住建主管部門和行業(yè)協(xié)會要******、及時、準確采集、認定建筑市場各方主體信用信息，在發(fā)承包、市場監(jiān)督等環(huán)節(jié)充分運用信用評價結(jié)果，實施“守信激勵、失信懲戒”。
        六、緊盯信訪舉報案件。高度重視投訴舉報信訪問題，及時開展調(diào)查，做到查清、查實、查透，依法依規(guī)處理，解決群眾合理訴求；深入分析投訴舉報信訪產(chǎn)生根源，舉一反三，查監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建立監(jiān)管長效機制。
        七、實施公開曝光。要充分利用本地區(qū)媒體、網(wǎng)站等途徑，及時曝光查處的典型違法違規(guī)案件，原則上各市（地）每季度至少曝光一起典型違法違規(guī)案例，相關(guān)案例要及時填寫建筑市場違法違規(guī)案件上報表（見附件1），在黑龍江建設(shè)網(wǎng)建筑市場專項整治專欄予以統(tǒng)一公開，形成打違治亂的輿論氛圍。
         八、開展執(zhí)法檢查。聚焦市場整治重點，加大監(jiān)管力度，對本地區(qū)在建項目開展不少于1次的******檢查；依據(jù)各地專項整治進展及違法違規(guī)案件曝光情況，省級開展有針對性的專項督導(dǎo)檢查，促進各地落實監(jiān)管主體責(zé)任。
       九、建立通報制度。各地要建立建筑市場問題臺帳（見附件2），發(fā)現(xiàn)一起登記一起，逐項整治銷號；自6月起，各地應(yīng)安排專人于每月30日前報送問題臺賬，并于11月30日前報送建筑市場專項整治年度情況報告，我廳將按季度通報各地整改進展情況。